財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等十二部門于2月13日聯(lián)合發(fā)布“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策及管理辦法。明確自2026年1月1日至2030年12月31日，對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館等十三類主體進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科研、教學(xué)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，同時(shí)對(duì)出版物進(jìn)口單位為上述機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研教學(xué)圖書資料免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，旨在深入實(shí)施科教興國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供稅收支持。

　　關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知

　　財(cái)關(guān)稅〔2026〕7號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

　　為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策通知如下：

　　一、對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　二、對(duì)出版物進(jìn)口單位為科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　三、本通知第一、二條所稱科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館、出版物進(jìn)口單位是指：

　　(一)從事科學(xué)研究工作的中央級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)科研院所及其具有獨(dú)立法人資格的研究生院、圖書館。

　　(二)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地。

　　(三)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，國(guó)家大學(xué)科技園，“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。

　　(四)科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)。

　　(五)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)。

　　(六)國(guó)家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心。

　　(七)省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。

　　(八)科技部會(huì)同民政部核定的科技類民辦非企業(yè)單位，省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定的科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　(九)省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定的事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　(十)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　(十一)縣級(jí)及以上黨校(行政學(xué)院)。

　　(十二)地市級(jí)及以上公共圖書館。

　　(十三)中央宣傳部核定的具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位。

　　四、本通知第一、二條規(guī)定的免稅進(jìn)口商品實(shí)行清單管理，免稅進(jìn)口商品清單由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定印發(fā)。

　　五、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館可將免稅進(jìn)口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。

　　對(duì)納入重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、按照本通知免稅進(jìn)口的科研儀器設(shè)備，符合科技部會(huì)同海關(guān)總署制定的納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理有關(guān)規(guī)定的，可以用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。

　　經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以科學(xué)研究、科技開發(fā)或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件、配套設(shè)備用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)，或用于開展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)。其中，大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器，限每所醫(yī)院每3年每種1臺(tái)。

　　六、“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策管理辦法另行制定印發(fā)。

　　七、本通知自2026年1月1日至2030年12月31日實(shí)施。

　　財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

　　2026年2月13日

關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策管理辦法的通知

財(cái)關(guān)稅〔2026〕8號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳(局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳(局)、商務(wù)廳(委、局)、文化和旅游廳(委、局)、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)生健康委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

　　為落實(shí)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2026〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：

　　一、科技部核定從事科學(xué)研究工作的中央級(jí)科研院所及其具有獨(dú)立法人資格的研究生院、圖書館名單。省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定從事科學(xué)研究工作的省級(jí)、地市級(jí)科研院所及其具有獨(dú)立法人資格的研究生院、圖書館名單。

　　二、科技部核定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站名單，國(guó)家發(fā)展改革委核定國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施名單，教育部核定國(guó)家大學(xué)科技園名單，工業(yè)和信息化部核定國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心名單，國(guó)家衛(wèi)生健康委核定國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心名單。

　　三、科技部根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào))，核定國(guó)務(wù)院部門(單位)所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單。省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào)文件，核定各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單。

　　四、工業(yè)和信息化部核定國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)名單。

　　五、國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定國(guó)家發(fā)展改革委企業(yè)技術(shù)中心名單。

　　六、省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單。享受政策的外資研發(fā)中心條件見附件1。

　　七、科技部會(huì)同民政部核定在民政部登記注冊(cè)的科技類民辦非企業(yè)單位名單，省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定在省級(jí)民政部門登記注冊(cè)的科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件見附件2。

　　八、省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。享受政策的事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合科技部和省級(jí)科技主管部門規(guī)定的事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件。

　　九、教育部核定國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單。

　　十、文化和旅游部核定省級(jí)以上公共圖書館名單，省級(jí)文化和旅游主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和所在地直屬海關(guān)核定省級(jí)、地市級(jí)公共圖書館名單。

　　十一、中央宣傳部核定具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位名單。

　　出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書、資料的銷售對(duì)象為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校(行政學(xué)院)，以及按照本通知第一至十條核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書館。

　　十二、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委應(yīng)將核定的享惠主體名單函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局，并將核定結(jié)果通知相關(guān)享惠主體。省級(jí)科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門應(yīng)將牽頭核定的享惠主體名單函告享惠主體所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門，并將核定結(jié)果通知相關(guān)享惠主體。

　　函告文件中，凡不具有獨(dú)立法人資格的享惠主體，應(yīng)將其依托單位一并函告，依托多家單位共同建設(shè)的，應(yīng)將所有依托單位予以函告。享惠主體享受政策的資格具有期限的，應(yīng)將有效期限一并函告。

　　十三、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校(行政學(xué)院)以及按照本通知核定的享惠主體，應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)進(jìn)口商品的免稅手續(xù)，免稅進(jìn)口商品需由海關(guān)按減免稅貨物監(jiān)管其使用。

　　十四、各部門函告海關(guān)的享惠主體名單應(yīng)注明批次，其中第一批名單自2026年1月1日起實(shí)施，至該批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，予以退還;《通知》項(xiàng)下的第一批免稅進(jìn)口商品清單自2026年1月1日起實(shí)施;以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校(行政學(xué)院)自2026年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格，至本通知印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，予以退還。

　　前款規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依享惠主體申請(qǐng)予以退還，同時(shí)按照法律規(guī)定退還銀行同期活期存款利息。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》(見附件3)。

　　十五、享惠主體發(fā)生名稱、經(jīng)營(yíng)范圍變更的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)變更情況說明報(bào)送核定其名單的牽頭部門。牽頭部門按照本通知規(guī)定的程序，核定變更后的主體自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，并注明變更登記日期。核定結(jié)果由牽頭部門函告海關(guān)(核定結(jié)果較多時(shí)，每年至少分兩批函告)，抄送同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門，并通知相關(guān)享惠主體。

　　十六、中央宣傳部、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)政策評(píng)估工作。

　　十七、省級(jí)科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和直屬海關(guān)制定所負(fù)責(zé)名單的核定辦法，并于每年3月底前將上一年度核定的名單和截至上一年底有效的名單報(bào)送科技部、商務(wù)部、文化和旅游部?？萍疾俊⑸虅?wù)部、文化和旅游部匯總各地名單后，于每年4月底前函告財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

　　十八、各有關(guān)部門及其工作人員，在政策執(zhí)行中存在違反政策規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　十九、本通知自2026年1月1日至2030年12月31日實(shí)施。

　　附件：(點(diǎn)擊文末“閱讀原文”下載附件)

　　1.享受政策的外資研發(fā)中心條件

　　2.享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件

　　3.“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表

　　財(cái)政部

　　中央宣傳部

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　教育部

　　科技部

　　工業(yè)和信息化部

　　民政部

　　商務(wù)部

　　文化和旅游部

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委

　　海關(guān)總署

　　稅務(wù)總局

　　2026年2月13日